财政支持水务领域

　　虽然水资源经常被描绘为“大自然的礼物”，为人类和生态需求治理和管理水资源必然导致财务费用。这些费用经常被广泛忽视、低估或直接引起资金准备不足，结果导致重要功能发挥不足，资产被忽视，同时现有资产和设施失修恶化。

　　水资源管理涉及到三项功能，每一项功能都关联着费用（WWDR3, p. 56）：

　　水源管理和研发，包括流域管理和开发、水源保存、洪灾风险管理、环境保护和污染减排。

　　水资源服务于政府和家庭、商业和工业、农业和其它经济领域，包括废水处理、环境恢复、供水运营、水土保持和基础设施投入的费用。

　　综合职能，例如水务管理部门的发展政策、研发、监控、管理、法律法规（包括遵守法律和强制执行）和公共信息。

　　为了真实地履行职能，水务管理部门必须纳入所有费用——不仅仅是那些主要的物理基础设施——而是遵照可持续发展的模式。这意味着从政府财政（税收）预先获得可靠的财政支持，以及供水销售收入或是长期的援助承诺。

　　水务部门正受困于一种不良的倾向性，那就是重视投资新建新的设施设备，而忽视日常管理和资产维护。更高门槛的财政依赖进一步削弱地方司法权，

　　同时导致浪费，以及无视用户和居民的需求。更高级别的支持，表面上是为了穷人，实际上经常导致错误，往往不能把补贴送给最需要的群体。

　　僵硬的政策和法律体制经常发挥着消极的作用：拒绝那些大大小小的、能够发挥潜在良性作用的私营者和金融家，剥夺他们本来能够作出的贡献和创新。

　　这些现实导致水务领域低效、费钱，且与现实暴露出的问题脱节。

　　为达成千年发展目标（MDG）中供水和卫生设施的子目标，每年实际投资额估计为150亿美元，仅为需要投入的一半，其中还未包括需要为污泥处理的投资。

　　“最大的挑战在于建立一套有能力的、高效的、商业规则的、服务导向的制度。可持续的有效服务只可能来自用户自己来主导操作和运营费用；资金投入的成本收回并不总具有可能性，但经常需要可预期的国家补贴。”（World Bank,（世界银行） 2010）。

　　鉴于实现千年发展目标（MDG）中目标10的可能性在不同国家正变成现实，一个有趣的可能性增大了：这些国家的政治家们有可能设立比MDG更有雄心的目标，并因此努力实现这些能让他们的国家在社会经济上达到更高水准的目标。关于什么是可能性、可持续性增长的认识成为解决问题的母题和源泉。

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