世界大坝委员会（WCD）成立于1998年，它是一个独立的、国际的和多方参与的研究团体，负责解决与大型水坝有关的纠纷事务。它于2000年11月发布了350页的报告《水坝与发展：一个新的决策框架》。官方网站：www.dams.org

重要发现：

•大坝对人类发展做出了重要的和重大的贡献，大坝产生的效益非常可观。

•在许多情况下，为了保证大坝利益要付出无法接受，常常也是毫无必要的代价，特别是在社会和环境方面，如人口迁移、下游社区、纳税人以及自然环境等。

•大型水电站正接近，但仍然低于发电量目标。虽然水电站能够实现各自的财政目标，但是也包含了一些效果不佳或超支现象。

•全世界水电站建设共移民人口在4000万到8000万之间（多于非洲的40万）。许多移民没有得到承认，因此无法获得安置或赔偿。

•许多居住在大坝下游的居民——特别是那些以洪泛平原功能和渔业为生计的居民——由于大坝建设，生计受到严重有害的影响，而日后的资源生产率也被置于风险之中。

•就整体而言，生态系统受到的负面影响要大于正面影响，在许多时候导致生态系统和物种受到重大的和难以挽回的损失。

WCD与非洲

WCD主席，南非教育部前任部长卡德尔•阿斯摩（Kader Asmal），曾领导南非水管理系统的检查工作。

在由WCD领导的8项详细个案研究中，有两项（卡里巴大坝和夏利普（Gariep）/范德克卢夫（VanDerKloof）大坝）在非洲。在其它125项大坝主题调查中，有17项在非洲进行，大多数针对的都是水电站。

大坝委员会发现修建大坝给居民生活——无论是大坝上游还是下游——带来了灾难性影响，尤其是亚洲、非洲和拉丁美洲，因为那些地区现有的河流系统支撑着当地的经济以及多样化社区人口的文化生活。

WCD还发现非洲河流水文状况的改变严重影响了构成洪泛平原社会生活和文化的重要因素——农、林、牧、渔业。WCD列举了在塞内加尔河、下沃尔塔（Volta）地区、尼罗河三角洲和赞比西河莫桑比克河段等修建水电站对渔业造成的负面效应。

在WCD的建议下，南非于2005年启动了多方参与行动和发布了政策指导方针。乌干达也启动了利益攸关者发展进程，而肯尼亚、莱索托、马拉维、纳米比亚和赞比亚相继召开了协商会议，但是到目前为止还没有一个非洲国家在落实WCD建议上出现具体的政策变化。

WCD的建议

WCD建议依据五个核心价值（公平、可持续性、功效、参与式决策、责任义务）和七个优先策略修改决策框架。虽然WCD也提出了更为详细的政策原则和指导方针，但是各国也承认在落实上述建议时要结合本国实际国情。

WCD的七项优先策略：

•获得大众支持

•所有选择方案的完整评估

•现有水坝的管理

•永续河川与生活

•确定应得权利与利益分享

•确保承诺

•为了和平、发展与安全的河流分享

探讨解决非洲水电问题之策

尽管有这样或那样的问题，我们还是相信水电能够也应该在非洲未来的能源发展中占有一席之地。不过，政府、开发商和投资人必须要避免前车之鉴以及今后可能给社会和环境带来的问题。为了保证水电工程只有“良性”的一面发挥效应，WCD提出了一系列可行的措施，这些措施能够，也必须在非洲以及世界其它地区得到落实。措施包括：

1. 所有关键的决策需要得到公众的支持，推动决策的制定要通过正当途径和与受影响的民众达成一致进行。受影响的民众必须被视作工程的首要受益人。此外，必须要制定和落实现有大型水电站恢复、提高和最大化效益的规划（WCD优先策略1、3和5）。

2. 必须进行所有选择方案的完整评估以保证准确的评估需求和目标以及选取水和能源开发最佳的替代方案。在评估选择方案中，社会和环境影响的重要性等同于技术、经济和财政层面（WCD优先策略2）。

在对选取水电开发方案作出决策前一定要摸清整个流域生态系统的功能、价值和需求以及社会生活是如何依赖和影响生态系统的。决策要体现生态系统、社会和卫生事务的价值，使它们成为水电工程和江河流域发展的组成部分，并根据预警原则规避影响。所选择的具有强大生态系统功能和巨大价值的河流应当保持各自自然的特性（WCD优先策略4）。