项目简介

    中国洪水管理战略研究项目是水利部与亚洲开发银行的技术援助合作项目。合作目的是根据部党组的治水新思路，推动防洪工作从洪水控制向洪水管理的转变，借鉴国际上洪水管理的经验与教训，结合中国国情，研究洪水管理战略与对策，应对在防洪减灾领域面临的巨大挑战，为我国洪水管理战略的形成提供基础支持。项目于2004年10月25日启动，执行期为1年。水利部国际经济技术合作交流中心作为项目实施管理机构，按照亚行的招标程序，选择了澳大利亚GHD公司和中国水利水电科学研究院减灾所组成的联合体作为本项目的咨询公司，经过一年的咨询研究工作， 2005年12月咨询公司提出了《中国洪水管理战略研究最终报告》与《中国洪水管理战略研究参考手册》。水利部国际经济技术合作交流中心组织有关单位和专家对研究成果进行研讨，水利部和亚行对项目提出的成果予以了高度评价，一些建议将用于亚行援助的其它项目和我国洪水管理战略。

    一、项目目标
    研究综合性的洪水管理战略框架和洪水管理的理论基础，推动防洪工作由控制洪水向管理洪水的转变，促进实现人与自然的和谐共处，保障社会经济的可持续发展。

    二、研究内容
    中外洪水管理战略的比较研究；洪水管理战略约束分析；防洪工程管理现状的综合评价；洪水管理的模式;中国洪水管理战略的行动计划。

    三、项目成果
    制定洪水管理战略框架、适宜不同区域的洪水管理实施战略以及有关的行动计划与建议。制定一个洪水管理参考手册供决策者及地方政府官员使用。

    四、组织实施
    该项目为水利部与亚行的技术合作项目，亚行提供了赠款援助。水利部国际经济技术合作交流中心设立了项目办公室，具体负责项目咨询服务招标采购及实施阶段的管理。根据我国政府与亚行达成的意见，为保证项目顺利实施并使项目成果具有较强的可操作性，中方成立了项目指导委员会。项目指导委员会由水利部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、国土资源部和农业部的代表组成，主要负责对项目的实施进行指导。

    五、咨询采购
    该项目是亚行和我国财政部选定的由执行机构选聘咨询公司的试点项目之一（以往亚行技援项目由亚行负责选聘咨询公司），由水利部负责本项目的咨询服务招标采购和项目执行管理。

项目实施

   中国洪水管理战略研究项目于2004年10月25日正式启动， 并于2005年12月底完成。

    根据工作大纲，在项目执行期间，主要进行了如下四项活动：

    1、召开学术研讨会与三方会议
    为提高对洪水管理新理念的认识，借鉴国际社会的洪水管理理念与实践，对中国实行洪水综合管理的制约因素和限制条件进行评估， 2004年11月、2005年4月和2005年12月召开了3次学术研讨会。每次研讨会后都举行了水利部（执行方）、咨询方与亚洲开发银行三方会议，对项目的执行与研究及时提出了指导性意见。

    2005年4月召开的学术研讨会为国际会议，会议聘请了来自美国、日本及荷兰的洪水管理国际专家。在会上，专家们分别作了经验介绍，并就洪水管理理论、国际最佳实践与经验同与会代表进行了交流与讨论。
根据项目的需要，项目召开了多次技术专家小组咨询会，对提高项目成果的质量起了重要的作用。

    2、对中国洪水管理现状的调研与评价
在项目执行过程中，为充分反映中国的主要洪水类型和发展中多样化模式，项目咨询专家组选择了河北、陕西、安徽、湖南、浙江和广东6省作为典型省份开展了中国当前洪水管理现状的案例分析与研究。

    3、制定行动计划
    根据对中国洪水管理现状的调研与分析及对国际社会洪水管理的原理、实践的总结，制定了适合中国国情的行动计划。

    4、研究成果的宣传与推广
    该项目提出了《中国洪水管理战略研究最终报告》与《中国洪水管理战略研究参考手册》，编辑出版了《中国洪水管理战略研究》一书，。研究成果报告可作为流域机构防汛抗旱办公室、省防汛抗旱办公室、相关部委等有关单位在洪水管理领域的重要基础支持。